中共中央办公厅、国务院办公厅2017年8月印发《关于深化教育体制机制改革的意见》中明确，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制，加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向；要遵循幼儿身心发展规律，规范办园行为，着力消除“小学化”现象。

但由于怕孩子输在“起跑线”上，很多家长希望孩子提前学习小学课程的需求催生了“幼小衔接班”“学前班”等大量违规办学现象。违规办学主要包括两类：一是未在工商部门注册，或经工商部门注册的公司，未经教育部门批准，这一类违规办学比较明确，属于超范围经营。二是经教育部门批准成立的学校，主要是艺术类培训学校，开展日间照料儿童业务，在开设艺术类课程的同时，还开设识字、算数等文化课程，这类行为隐蔽性很强，教育部门和工商部门都未将其列入整治对象。

需求旺盛加上监管空白，“幼小衔接”工作逐渐从幼儿园和小学之间独立出来，由所谓的“幼小衔接班”来完成。幼儿园小班、中班、大班三级设置中的大班生源大量流失，以大连市中山区某五星幼儿园为例，今年8月，中班5个班升入大班后，锐减为1个班，80%的生员流向了“幼小衔接班”等违规办学，并普遍突出文化课教学，出现学前教育事实上的部分“小学化”现象。同时，也造成小学新生基础参差不齐，小学授课进度无法统筹调节，即使很多学校入学时通过填问卷、搞调研、摸底测验等方法掌握学生学习基础，但仍按照大多数学生的基础安排教学进度。大多数孩子补过课，正常上幼儿园的孩子反而变成了少数，家长和孩子压力巨大，学前教育陷入恶性循环。为此建议：

1．精准整治违规办学。对于“幼小衔接班”等未经教育部门批准的违规办学行为要坚决整治；对于经教育部门批准的艺术类等培训学校，针对幼儿园适龄儿童开展的文化课教学，要区分情况，精准整治。

2．确保小学严格按进度教学。严格制止小学入学摸底、测验等行为。通过会议、通知等方式要求小学严格按进度教学，加大各级听课监督的频次和对随意调整教学进度行为的惩处力度。大力宣传小学严格按进度教学的规定和做法，打消家长和孩子的顾虑。通过科学控制小学的教学进度，倒逼家长放慢脚步，降低速度预期，从而进一步减少对非法办学的需求，让违规办学没有市场。

3．树立尊重科学规律的教学理念。积极传播科学的教育理念，引导广大家长并带动社会参与，遵循幼儿身心发展规律，明确“幼小衔接”不是独立的教育阶段，幼儿园与小学之间已经实现无缝衔接，幼儿园应坚持以游戏为基本活动，让孩子享有快乐童年。

4．做好适龄儿童向幼儿园回流的准备。通过采取系列举措，很多家长会转变观念，让孩子回到幼儿园大班学习，流失的越多，回流的就越多，教育部门要指导幼儿园做好准备工作，畅通回流的渠道，避免适龄儿童由于无法回园，而又再次投向违规办学。

（作者为农工党党员、大连东港商务区开发建设管理有限公司人力资源主管）