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把握时代特点 健全工作机制 推动高校统战工作创新发展
来源:大连统一战线 发布时间:2018/10/22 10:59:29

自2015年中央统战工作会议以来,在市委、市政府的领导下,市委统战部、市委高校工委、各在连高校党委认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,履职尽责,积极作为,全市高校统战工作取得了新进展。主要是做到了四个坚持:一是坚持积极引导、凝聚共识。深入开展中国特色社会主义系列主题教育活动,组织开展“高校统一战线看大连”等特色活动,引导高校党外知识分子在弘扬优良传统、参与社会实践中增进政治认同,增强“四个自信”,高校党外知识分子在践行社会主义核心价值观中的示范引领作用更加突出。二是坚持围绕中心、服务大局。支持高校党外知识分子立足岗位、发挥优势,专心投入教学科研,积极参与调查研究、议政建言、社会服务等工作,为促进高校改革发展稳定、大连经济社会发展作出了积极贡献。三是坚持加强培养、注重使用。充分发挥高校作为党外代表人士队伍建设源头和基地作用,为统一战线培养和输送了大批优秀人才。目前,各民主党派市委会班子成员中,有3位主委、23位副主委来自高校或有过高校工作经历,占班子成员的42%。市知联会、归留会会员中,来自高校的占三分之一左右。高校作为全市统一战线“人才高地”和“蓄水池”的优势作用得到进一步凸显。四是坚持加强领导、夯实基础。各高校全部建立统战工作领导小组,覆盖到二级学院的统战工作网络基本构建完成,单独设立统战部的高校已由中央统战工作会议之前的1家增加到8家,部分高校统战部增加了人员编制,高校统战工作机构和干部队伍建设得到进一步加强。

面对新的形势任务,高校统战工作还存在一些不相适应的问题。一是重视程度仍需提高。有的高校统战工作还存在虚化、弱化的问题,有的同志对统战理论政策不了解,对统战工作任务不清楚,对统战对象不熟悉,对统战工作方式方法不掌握。二是思想政治工作方式方法仍需改进。有的高校做党外知识分子工作,还存在只抓业务不抓思想、只看能力不看立场的现象;有的虽然做了思想工作,但对党外知识分子的特点研究不够,缺少有效的活动载体。三是作用发挥渠道仍需拓展。部分高校由于缺少与地方有效互动的渠道,统一战线服务经济社会发展的人才智力优势没有得到充分发挥和有效转化。四是工作力量仍需加强。还有部分统战工作任务较重的高校没有按照《中国共产党统一战线工作条例(试行)》要求单独设置统战部门,有的高校虽然已经单设统战部,但存在“一个部长一个兵”,甚至“半个部长一个兵”的问题,工作力量不足,影响了统战工作的开展。

下面,就进一步加强全市高校统战工作,谈三点意见。

一、深刻认识新形势下高校统战工作的重要性,增强责任感

高校历来是统战工作的重要阵地,是我们党开展统战工作的重要窗口。以习近平同志为核心的党中央高度重视高校统战工作,中央统战工作会议之后,及时召开了全国高校统战工作会议,并制定了《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》。前不久,市委常委会专题研究高校统战工作,审议通过了《中共大连市委统战部 中共大连市委高校工委关于加强新形势下高校统一战线工作的实施意见》。谭作钧书记强调,要从巩固党的执政基础、扩大党的群众基础,维护意识形态安全出发,切实加强高校统战工作。大家要从全局高度出发,充分认识做好高校统战工作的重要意义。

第一,维护意识形态安全,对高校统战工作提出了新挑战。意识形态安全是坚持中国特色社会主义道路的重要思想基础,事关国家政治安全和党的执政安全。高校是各种思潮与思想观点的交汇地,在意识形态领域起着桥头堡和晴雨表的作用。当前,西方敌对势力加紧对我国实施西化分化图谋,特别是网络新媒体时代,互联网成为舆论斗争的主战场,高校师生成为网络空间最活跃最有影响力的群体。特别是高校党外知识分子,他们思想活跃、文化层次高、信息渠道广,其思想状况不仅直接影响着青年学生的世界观、人生观、价值观,而且在社会思想观念和价值取向的构建过程中也扮演着重要角色。因此,做好高校统战工作,引导党外知识分子自觉践行社会主义核心价值观,坚定“四个自信”,既有利于更好地教育青年学生健康成长,又有利于在社会舆论引领中发挥正能量,为维护意识形态安全和社会和谐稳定作出积极贡献。

第二,推进大连“两先区”建设,对高校统战工作提出了新要求。2013年8月,习近平总书记视察辽宁及大连时,提出要把大连建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区,为大连振兴发展指明了方向。建设“两先区”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代激励我们全市人民砥砺奋进的共同目标追求。推进“两先区”建设需要广泛增进共识、广泛凝心聚力。高校党外知识分子人才荟萃、智力密集,能够为“两先区”建设提供重要的人才支撑;高校党外知识分子具有浓厚的家国情怀,能够为“两先区”建设提供强大的精神力量。做好高校统战工作,引导党外知识分子增强责任感使命感,释放创新创造活力, 直接关系到高校既出研究成果又出优秀人才两大历史使命的完成,关系到大连建成“两先区”战略目标的实现。

第三,高校统一战线结构的深刻变化对高校统战工作提出了新任务。我国经济社会快速发展,高校统一战线结构也随之变化。随着出国留学人员不断增加,学成归国人员出现高峰增长。近年来,高校新录用教职员工中,归国留学人员数量逐年攀升,有的高校已达半数左右。目前,我们已有9所高校成立了归国留学人员联谊会,留学人员工作成为高校统战工作的重要着力点。随着各民族交往交流交融进程加快,高校少数民族师生越来越多,我市各高校仅新疆籍少数民族学生就达2000多人,做好高校民族团结工作的任务更加繁重。随着宗教传播对象和渠道的变化,宗教对高校师生的影响问题日益凸显,防范校园传教和抵御渗透的形势更加严峻。随着我市高校与港澳台海外高校之间的交流合作越来越密切,来连求学的港澳台侨学生越来越多,做好港澳台侨学生、学者的团结引导工作,成为高校统战工作的重要内容。

二、认真贯彻落实党外知识分子工作方针政策,切实做好高校统一战线重点工作

党的十八大以来,习近平总书记从全局和战略高度,就知识分子工作发表了一系列重要讲话,在党的十九大报告中,习近平总书记深刻阐述了我们党“聚天下英才而用之”的人才观,为我们做好高校党外知识分子工作提供了根本遵循。今年3月4日,习近平总书记看望参加政协会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时强调,知识分子要带头践行社会主义核心价值观,坚持真理、传播真知,积极向社会传递正能量。我们要认真落实好党外知识分子政策,切实把高校党外知识分子组织起来,凝聚起来,使他们的优势作用充分发挥出来。

第一,深入学习贯彻党的十九大精神,加强对高校党外知识分子的思想政治引领。统战工作说到底是做人的工作,核心是做思想政治工作,要把高校党外知识分子思想政治工作作为高校统战工作的核心任务来抓。当前和今后一个时期的首要政治任务,就是抓好党的十九大精神的学习贯彻。要引导高校党外知识分子充分认识党的十九大的重要意义,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用中国特色社会主义巨大成就鼓舞人心,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,巩固统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。一是,要强化载体设计。要把学习贯彻党的十九大精神贯穿于各类思想政治教育主题活动之中。要坚持引导教育与自我教育相结合,积极搭建高校党外知识分子乐于参与、便于参加的平台载体,通过“自己讲、讲自己”的方式,使他们从听众变为主角,从他觉变为自觉,不断深化对习近平中国特色社会主义思想的理解和认同。要按照习近平总书记提出的“知识分子要自觉做践行社会主义核心价值观的模范”的要求,在高校党外知识分子中开展践行社会主义核心价值观主题活动,引导他们做社会主义核心价值观的自觉践行者、示范者和引领者。要发挥好高校党外知识分子的独特优势,为他们深入宣传阐释十九大精神畅通渠道,支持他们用好自身的影响力和话语权,主动正面发声,释放正能量。二是,要把握规律特点。新形势下高校党外知识分子群体呈现出许多新特点,思想更加活跃,观念更加多元,自主性、选择性、差异性明显增强,很多人接受过西方教育,受西方价值观念影响比较深。我们要分析新形势,把握新特点,突出思想引导的政治性。高校中很多党外知识分子的社交、科研都在网上,还有一批有影响有个性的人,喜欢在网上发表尖锐意见,在线上线下都具备一定的号召力。我们要增强互联网思维,提高知网、懂网、用网能力,积极运用现代传媒手段做思想政治工作,突出思想引导的时代性。要坚持“越是难做的工作越要去做”,研究不同成长背景、不同年龄阶段、不同个体的个性特点,突出思想引导的针对性。要通过加强民主党派基层组织建设和知联会、归留会等统战团体建设,把党外知识分子团结凝聚起来,更好地发挥他们的群体作用,寓思想政治引导于组织建设之中,突出思想引导的实效性。

第二,畅通渠道,搭建平台,服务高校党外知识分子优势作用发挥。发挥人才智力优势服务经济社会发展,是高校党外知识分子健康成长的需要,是高校统一战线持续发展的需要。我们要支持高校党外知识分子更好地发挥思想库、智囊团作用,围绕学校发展建言献策的同时,围绕大连发展建言献策;立足本职岗位建功立业的同时,服务大连振兴建功立业。一是,要着力提高建言献策水平。市委十二届四次全会讨论通过了《中共大连市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入学习贯彻党的十九大精神奋力开拓大连“两先区”建设新征程的实施意见》,对大连高水平建设“两先区”,高质量全面建成小康社会,阔步走进全国社会主义现代化建设前列进行了全面的战略部署。要引导高校党外知识分子围绕大连深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点任务建言献策;围绕大连未来的愿景目标、功能定位、发展策略、行动计划建言献策。从实际情况看,高校党外知识分子不乏专业知识和建言热情,但目前还存在着知情不够、渠道不畅等问题。我们要通过多种方式,为他们了解市情、了解社情民意拓宽渠道;要有计划地组织他们结合专业优势,围绕市、区两级重点工作任务,开展专题调研,实现学术成果与建言成果相互促进、互相转化,打造高校党外知识分子建言献策活动品牌。二是,要支持高校党外知识分子积极参与创新创业。创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。2017年9月份召开的全市科技创新大会,提出了建设东北亚创新创业创投中心的目标任务,出台了含金量很高的支持科技创新若干政策措施,为高校党外知识分子创新创业、建功立业提供了更大的舞台,也提出了更高的要求。我市高校中的党外知识分子主要集中在教学科研一线,占高校教学科研人员一半左右,其中有不少是专业领域的领军人物,不仅是学校发展建设的重要力量,也是大连实施创新驱动发展战略需要充分调动的重要力量。要针对党外知识分子干事创业遇到的新情况新问题,深入调查研究,提出政策建议。要积极引导高校党外知识分子紧紧围绕增强大连城市竞争力的核心关键,大连经济结构优化、经济社会发展的瓶颈制约,加快原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,真正成为城市创新创业的践行者、示范者、引领者。

第三,着力解决突出问题,维护意识形态领域安全和社会稳定。作为新形势下高校统战工作的新任务,民族、宗教、港澳台侨工作与校园安全、社会稳定、国家意识形态安全密切相关,但在工作实践中还一定程度存在“不愿做、不会做、不敢做”的现象,因此,我们要引起高度重视。一是,要着力做好高校民族团结工作。目前,全市高校民族工作还存在一些问题,有的对党的民族政策把握不准,对中华民族历史和各民族情况了解不深,对一些错误认识和不当言论纠正不力;有的民族团结教育经常化、制度化不够,民族团结进步示范校活动开展还不普遍;有的为少数民族学生服务意识还需强化。要牢固树立“民族工作无小事”的理念,准确把握高校民族工作的主要任务和方式方法,认真做好少数民族师生关心、团结、教育、引导、服务和管理工作。要积极培育和践行社会主义核心价值观,坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。要建立民族团结教育常态化机制,坚持不懈开展爱国主义和民族团结教育。要促进各族学生交往交流交融,帮助少数民族学生尽快融入校园、融入大连。要着力做好少数民族学生服务管理工作,配齐配强专职少数民族辅导员。二是,要着力做好抵御和防范校园传教渗透工作。我们有的高校对抵御和防范校园传教渗透工作的重要性和紧迫性缺乏深刻的认识;有的政策把握不准、工作力量不足;有的阻断传教渗透的手段措施力量单一,部门间未能形成工作合力,对学生的教育引导和管理不能协调有效。要充分认识抵御和防范校园传教渗透工作的重要性,绝不能让高校成为境外敌对势力“跑马圈地”的场所。要正确贯彻落实党中央关于高校宗教工作的政策要求,不能对某些师生因受家庭环境影响或某一宗教文化的吸引而产生一些宗教情结,就简单的看做是有宗教信仰,更不能以宗教信仰自由为名,而弱化甚至排斥对他们的教育引导。我们尊重宗教信仰,但是坚决反对一切敌对势力通过宗教渗透来实现其政治图谋;我们坚持宗教信仰自由,但是绝不能任由其以信教为由,在校园内传教,妨碍和影响学校的正常教学生活秩序;我们支持在国民教育中增加宗教常识教育,开展以马克思主义为指导的宗教学研究和学科建设、人才培养,但是决不允许利用学校资源来宣扬宗教和错误观念。要加强党的领导,进一步健全和完善专门协调机制,形成党委负责,党政齐抓共管,有关职能部门各司其责、各负其责,党团组织和思想政治教育工作队伍充分发挥作用的工作机制;要切实加强宗教政策法规和理想信念的宣传教育和引导,推动相关内容进入学生的思想政治课程;要加强渠道管控,在做好学生教育引导工作的同时,要进一步加强对外籍教师、学生及涉外教育培训交流活动和相关书籍、网络平台、舆情的掌控、审查和封堵,对受家庭影响信仰宗教的同学要多关心、多了解、多帮助,注重人文关怀。三是,要着力做好高校港澳台侨工作。各高校要围绕争取人心这个出发点和落脚点,把握统战的艺术和方法,多做绵绵用力、潜移默化的工作,切实做好到大连学习的港澳台海外青年学生工作。一方面,要做好“送上门”的工作。对于来连学习的港澳台侨学生,要在尊重差异的同时努力增进共识,有针对性地开展中华文化和国情、市情教育,为他们融入大连校园生活创造条件,引导他们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。另一方面,要做好“走出去”的工作。组织开展形式多样的港澳台侨交流活动,特别是密切与港澳台侨专业人士和青年群体的联系,增进他们对祖国和民族的认同。

三、加强组织领导,推动高校统战工作创新发展

习近平总书记在中央统战工作会议上强调,统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。高校统战工作具有全局性、综合性的特点,涉及多个领域和部门。要进一步加强领导,完善机制,密切协作,共同做好高校统战工作。

第一,高校党委要强化统战工作主体责任。高校党委和党政领导干部要认真学习习近平总书记“四个纳入”“三个带头”的要求。高校党委要按照《条例》规定,履行好开展统战工作的主要职责。研究部署重要工作,亲自推动解决重要问题,亲自参加重要活动,亲自联系重要党外人士。各高校要根据各自实际,成立由党委统一领导、统战部牵头协调、有关部门和二级学院党组织共同参与的统战工作领导小组,形成大统战工作格局。同时,还要注重建立开放式的工作格局,与各级党派组织、统战团体、区市县统战部门建立密切联系,为高校发挥党外人才源头作用,服务经济社会发展畅通渠道、搭建平台。

第二,要加强统战工作机构和干部队伍建设。健全工作机构、配强工作力量,是做好高校统战工作的基本保障。统战工作任务重的高校,应当单独设置统战部,二级院系党组织要配备统战委员,做到统战工作层层有人负责。要配强统战部部长,并担任学校党委常委或党委委员。要选拔政治坚定、业务精通、作风过硬的同志充实到统战干部队伍,加强统战理论政策培训,提升统战工作专业化水平。要把统战工作经费列入学校的年度经费预算,切实为统战工作开展提供支持。

第三,要加强党外代表人士队伍建设。各高校党委要将党外代表人士队伍建设纳入高校干部队伍建设和人才队伍建设的总体规划,落实好“把一部分优秀人才留在党外”的政策要求,为全市党外代表人士队伍建设涵养水源。要抓好人才储备,加强知联会、归留会等统战团体建设,广泛吸纳优秀青年党外知识分子,把在统战团体中作用发挥突出、表现优秀的中青年骨干向民主党派有序推荐,形成党外人才物色、发现、培养的有机链条。要注重放手使用,除特殊性质的高校外,高校领导班子中应配备党外干部,并积极选配符合条件的党外干部担任行政正职,要支持党外领导干部大胆开展工作,保证他们对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。要为学校党外代表人士履职尽责提供制度支持,切实将党外代表人士参加全市统一战线考察调研、建言献策、社会服务等活动计入工作量,将其参政议政的突出成果纳入科研评价体系。(刊文有删减)