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把握方针 形成合力 切实做好新的社会阶层人士统战工作
来源:《大连统一战线》 发布时间:2017/11/21 9:13:33

新的社会阶层是改革开放以来出现的新的社会群体,是新形势下党治国理政必须高度关注的重要群体,是推进大连振兴发展的重要力量。做好新的社会阶层人士工作,必须切实提高思想认识,准确把握方针政策,切实形成强大合力。

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,增强做好新的社会阶层人士统战工作的责任感使命感

我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解和把握做好新的社会阶层人士统战工作的特殊重要性和现实紧迫性,以强烈的政治责任感和使命感,扎实做好新的社会阶层人士统战工作。

(一)要深刻认识做好新的社会阶层人士统战工作是巩固党的执政基础的必然要求。习近平总书记深刻指出,人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决的重大战略问题。改革开放以来,随着经济体制改革的深入推进、城镇化进程的不断加快,我国的经济社会结构发生了深刻变化,出现了许多新的社会阶层人士,主要包括民营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员和网络意见人士。他们是建设中国特色社会主义的重要力量,加强对他们的团结引导,增进其政治认同,帮助他们坚定“四个自信”,是新形势下巩固党的执政基础必须妥善处理的现实课题。我们要从全局和战略的高度,深刻把握统一战线的重要法宝作用,将新的社会阶层人士纳入工作视野,扩大团结面,画好同心圆,将他们紧紧团结在党的周围,为我们党长期执政夯实人心力量基础。

(二)要深刻认识做好新的社会阶层人士统战工作是全面建成小康社会、促进大连振兴发展的现实需要。全面建成小康社会,推进供给侧结构性改革,实现“五位一体”总体布局,新的社会阶层人士作为新兴的知识分子,是重要的人才智力支撑。从我市来看,民营企业和外资企业管理技术人员直接从事技术创新和科技成果转化应用,对推动我市传统产业改造升级,发展新技术、新产品、新业态发挥了重要作用;中介组织和社会组织从业人员通过提供专业服务,协助市委和市政府化解矛盾和问题,是创新社会治理、构建和谐社会的重要方面;许多人从事精神文化产品的生产和传播,创作健康向上的精神产品,对推动我市社会主义文化建设有着重要影响;一些人担任人大代表、政协委员,积极议政建言,促进市委和市政府科学民主决策,已经成为发展社会主义民主的重要力量。当前,大连的振兴发展到了滚石上山,爬坡过坎,不进则退的攻坚期、关键期。要实现建设“两先区”的目标任务,勇当辽宁全面振兴的排头兵和领头羊,就必须广泛凝聚各阶层、各方面的力量,既要巩固基本力量、又要团结新生力量,既要调动积极因素、又要化解消极因素,充分激发全社会的活力和创造力,在全市上下形成万众一心谋发展、全力以赴促振兴的干事创业氛围。因此,我们要进一步增强统战意识,充分调动新的社会阶层人士的积极性、创造性和主动性,引导他们在服务改革发展、促进和谐稳定、维护意识形态安全等方面发挥更大作用,为大连振兴发展献计出力。

(三)要深刻认识做好新的社会阶层人士统战工作是抓住“关键可塑期”和“重要窗口期”的迫切要求。新的社会阶层人士的群体特点、行为方式和价值取向等都在不断发展变化,新的职业类型、新的群体类型还在不断涌现,新情况新问题也不断出现。中央对这一群体思想状况的总体判断是,正处于快速成长但未完全定型的关键可塑期,也是对他们加强团结引导的重要窗口期,做好他们的统战工作非常重要、十分迫切。历史证明,一个社会形成什么样的价值观,知识分子起到重要推动作用,主流价值观能否在全社会得到践行,知识分子发挥着重要的示范作用。知识分子是文化的创造者、知识的传播者。因此,我们要进一步增强做好新的社会阶层人士统战工作的责任感和使命感,深刻理解“两个期”的重要判断,抓住有利时机,积极开展工作,取得工作实效。

二、深刻理解和把握新的社会阶层人士统战工作方针,提高我市新的社会阶层人士统战工作水平

做好新的社会阶层人士统战工作,关键要认真落实“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针。这项工作做起来有难度,但事关为社会进步凝聚价值共识,意义重大,等不得,拖不得。我们要迅速将思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚持原则,突出重点,创新实践,抓紧抓实各项工作,不断提高工作水平。

(一)要把加强思想教育引导作为根本任务,不断增进政治共识。当前,社会思想意识多元多变,不同思想观念和价值取向的碰撞交锋更加频繁,在新的社会阶层人士中表现得更为明显,与体制内的人相比,有的对党的理论和路线方针政策理解不深,有的理解还有偏差甚至错误。值得注意的是,新的社会阶层中还有一些有影响、有个性的人士,受西方价值观念影响比较深,他们在一些问题上喜欢针砭时弊,甚至发出不正确的言论,对这些人不能轻率定性、轻言放弃,要分类施策,建立经常性联系渠道,耐心细致做好教育转化工作,引导其政治观点,帮助其抵御渗透,做政治上的明白人,防止将他们推向对立面。特别是今年将要召开党的十九大,凝聚广大新的社会阶层人士思想共识的任务尤为紧迫和重要。要在新的社会阶层人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动,认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,引导他们不断增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。各级统战干部要带头与新的社会阶层人士交朋友,要将解决思想问题与解决实际问题结合起来,寓思想引导于服务帮助之中,及时了解他们的利益诉求,帮助他们解决实际困难,为他们事业健康发展和个人健康成长营造良好环境。

(二)要把创造条件支持建功立业作为重要任务,广泛汇聚智慧力量。新的社会阶层人士中聚集着许多“知识精英”“经济精英”和“社会活动精英”,要积极创造条件,引导他们发挥自身优势,创新创造,建功立业,为大连经济社会发展贡献智慧和力量。要帮助拓宽知情渠道,积极引导建言献策。新的社会阶层人士建言献策的热情很高,能力很强,要帮助他们加强与市委、市政府相关部门的联系,建立沟通联络长效机制,不断拓宽知情渠道,发挥他们的专业优势和智力优势,组织他们围绕全面深化改革的重大问题、与群众利益密切相关的现实问题和社会治理体制中的实际问题深入开展调查研究,定期开展建言献策沙龙等活动,充分利用党外人士建言献策“直通车”,多出议政建言成果,为党委和政府科学决策、民主决策提供有价值的有份量的意见建议。要支持创新创业,实现共同发展。习近平总书记讲,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后。广大新的社会阶层人士是当前社会最具创新意识和创新能力的群体之一。要关心新阶层人士自身成长,关注新阶层人士事业发展,为新阶层人士创新创业营造环境,解决困难,支持和引导他们秉持创新理念,满怀创新激情,持续发力,在投身大连振兴发展的伟大事业中成就个人梦想,努力成为行业领域的领头雁、破解体制机制难题的智囊团、促进新兴产业发展的生力军。要鼓励发挥专长,真诚服务社会。广大新的社会阶层人士在创新社会治理、反映群众诉求、协调社会关系、促进社会和谐中能够发挥重要作用。要面向社会大众,选择在党委和政府最重视、社会最关注、群众最需要的社会事业领域中,开展法律咨询、心理咨询、创业指导、职业教育、融资理财、社会公益等专业性服务活动,精心打造社会服务工作品牌,要注重利用网络新媒体技术,不断探索实践新的社会阶层人士服务社会的新模式。

(三)要把加强代表人士队伍建设作为战略性、基础性工作,实现统一战线不断巩固和壮大。统战工作主要是做代表人士工作,并通过发挥他们的联系优势和正向引领作用,做好所联系群众的工作。要将新的社会阶层人士纳入党外代表人士队伍建设总体规划,重点关注职业经理人、律师等专业人士、社会组织负责人、自由撰稿人、新媒体企业出资人、网络大V等群体,有针对性地物色发现一批优秀党外代表人士。要加强组织培养,加大理论培训和实践锻炼力度,尤其要在思想政治培养上下功夫,使他们更加认同党的理论和路线方针政策,更加拥护中国特色社会主义道路,在关键时刻能够经得起考验、起得上作用。要在各级人大代表、政协委员中对新的社会阶层代表人士作出适当安排,积极推荐他们到民主党派、群团组织、行业协会商会以及各类特约监督员队伍中去任职,支持他们密切联系群众,积极参政议政。

(四)要探索实践社会化、网络化工作方式,不断提高工作成效。习总书记强调指出,做新的社会阶层人士的工作,一般化的方式不太管用,我们党历来有一个好办法,就是组织起来。新的社会阶层人士有较强的组织归属感,希望加入组织,得到组织关怀。要着眼他们的特点和需求,坚持社会化的工作思路,加强新的社会阶层人士联谊组织建设,探索创新管理模式和运行机制,通过参与政府购买服务等形式,支持创建中国特色社会智库、组建各类专业人士服务团,吸引新的社会阶层人士积极参与,更好地把他们组织起来,将他们的优势作用发挥出来。习总书记在谈到网络人士统战工作时指出,网络这个阵地我们不占领,人家就会去占领,网络人士我们不去团结,人家就会拉拢。网络是新的社会阶层人士获取信息、发表看法的主要渠道,也是创新工作方式的重要途径。要加强新的社会阶层人士统战工作网络阵地建设,开发建设好“e连心”网络平台,利用“两微一端”等新媒体,运用青年的语言、网络的语言、时代的语言开展思想交流,实现政策宣传、议政建言、服务帮助等多项功能的网上互动,培养自己的“网红”,创建自己的有影响力的网络品牌。同时要关注和加强对网上“自组织”“自媒体”的引导,他们的能量不可小觑,引导得好是正能量,引导不好会形成破坏力。对此要高度重视,加强正面引导,与有影响力的博主、群主、吧主等建立朋友圈,通过他们联系和影响更多新的社会阶层人士发挥正能量。

三、积极构建大统战工作格局,形成做好新的社会阶层人士统战工作的合力

构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,是习近平总书记提出的明确要求。新的社会阶层人士构成复杂、分布广泛,做好这个群体的统战工作,必须在党委统一领导下,明确职责,健全机制,形成合力。

(一)要形成大统战工作格局,共同做好工作。按照市委办公厅印发《关于贯彻落实〈关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见〉的实施意见》要求,各级党委统战工作领导小组要将新的社会阶层人士统战工作作为重点,指导建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,健全统战部门与有关部门、行业协会商会等的工作协调机制,建立统战部门与宣传、网信、公安部门和互联网行业组织、重点新媒体企业的沟通机制,共同推动重点难点问题的解决。组织部门要加强“两新”组织党建工作,将新的社会阶层人士统战工作作为重要内容纳入党建工作共同安排部署,不断提高“两新”组织中党组织负责人做好新的社会阶层人士统战工作的自觉性,为做好这项工作提供政治和组织保障。宣传部门要发挥各类媒体的舆论导向作用,广泛宣传新的社会阶层人士统战工作的重大意义和典型做法,营造良好的舆论环境。民政、司法、财政、税务等部门要坚持分类施策,指导行业系统内的中介组织和社会组织开展好统战工作。工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织要注意发现、吸纳新的社会阶层人士,充分发挥他们的作用,帮助他们增强影响力和代表性。

(二)要纳入党的建设总体布局,发挥党组织的政治核心作用。做好新的社会阶层人士统战工作,根本在于加强党的建设,依靠各级党组织开展工作。要推动各级党委将新的社会阶层人士统战工作纳入党建总体布局,充分发挥党组织的政治核心作用,不断健全完善党的组织体系和工作机制。民营企业和外资企业管理技术人员在新的社会阶层人士中数量最多,要着力强化企业主体责任,争取企业出资人的支持和配合,通过加强企业、园区等党组织建设,加强对他们的团结引领。中介组织和社会组织从业人员涉及很多部门和单位,要明确各行政监管和业务主管部门以及行业协会等团体党组织的责任,健全协调机制,形成工作合力。自由职业人员分散性和自由度高,要坚持重心下移,依靠社区、街道等基层党组织建立联系渠道,了解掌握他们的情况,做好组织关怀和教育引导工作。新媒体从业人员和网络意见人士在社会舆论和意识形态领域影响较大,要充分调动各相关部门和组织的力量,引导他们在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面发挥积极作用。对尚未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织,要发挥党建联络员的作用,扩大统战工作的覆盖面。

(三)统战部门要发挥牵头协调作用,认真履行职责。统战部门作为党委的职能部门,要切实肩负起团结凝聚新的社会阶层人士的政治责任,加强调查研究,多给党委出主意,更好地发挥参谋、组织、协调、督促作用。要主动加强与有关方面的沟通协调,了解掌握新的社会阶层人士的思想动态,指导相关方面做好统战工作。要统筹协调以更高的站位结合大连实际完成好中央统战部交办的实践创新试点任务,新的社会阶层人士比较集中的中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金普新区和高新园区要率先建立新的社会阶层人士统战工作实践创新基地,明确创新重点,抓紧推动落实,及时总结经验,推动工作全面开展。各级统战干部要加强理论政策和业务知识的学习,不断提高创新开展工作的能力,确保中央关于新的社会阶层人士统战工作的决策部署在大连落地生根。